云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉行《云南省物業(yè)管理規(guī)定（征求意見稿）》修訂立法聽證會

近年來，云南省城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市建設(shè)步伐加快和住宅小區(qū)總量持續(xù)增長。為適應(yīng)現(xiàn)階段的物業(yè)管理要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳3日舉行《云南省物業(yè)管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”）修訂立法聽證會。記者從會上獲悉，意見稿指出，物管不得強制業(yè)主刷臉、錄指紋；暫不具備條件選舉業(yè)委員的，可由物管委臨時履行職責(zé)。

借鑒了北京上海等地的立法經(jīng)驗

近年來，在物業(yè)管理過程中，在業(yè)主委員會成立、老舊小區(qū)物業(yè)管理、住宅專項維修資金使用等方面都存在一些問題。為系統(tǒng)解決出現(xiàn)的各種問題，結(jié)合物業(yè)管理新形勢，修訂現(xiàn)行《規(guī)定》十分必要。今年4月，起草工作組成員分別到成都、昆明、保山、怒江、楚雄等州（市）開展立法調(diào)研，收集相關(guān)資料，與有關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、業(yè)主、居（村）民委員會代表座談，總結(jié)我省物業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗，找出存在的問題和短板。值得一提的是，意見稿還借鑒了北京、上海、重慶、廣西、陜西、成都等地的立法經(jīng)驗。

意見稿共26條，主要內(nèi)容為物業(yè)協(xié)會職責(zé)、老舊小區(qū)物業(yè)管理、物業(yè)管理區(qū)域劃分、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會和組建物業(yè)管理委員會、業(yè)主投票權(quán)確定、物業(yè)管理用房配置、物業(yè)服務(wù)價格、業(yè)主支付物業(yè)服務(wù)費用義務(wù)、物業(yè)信息公開、物業(yè)區(qū)域禁止行為、業(yè)主信息保密、維修資金應(yīng)急使用、公用企事業(yè)單位職責(zé)、房屋保修維修、房屋修繕責(zé)任、業(yè)主增設(shè)電梯、非住宅物業(yè)服務(wù)活動的監(jiān)督管理等。

物業(yè)管理是基層社會治理的主要組成內(nèi)容之一，既有業(yè)主、建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人之間平等的民事法律關(guān)系，也有相關(guān)政府部門對物業(yè)服務(wù)活動監(jiān)督的行政法律關(guān)系。意見稿明確：將物業(yè)管理納入基層社區(qū)治理體系，構(gòu)建綜合治理格局。分別明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、政府相關(guān)職能部門、街道辦事處和行業(yè)協(xié)會在物業(yè)管理活動中的相應(yīng)職責(zé)，形成管理合力，實現(xiàn)物業(yè)管理重心下移，更好地發(fā)揮街道屬地管理優(yōu)勢，強化條塊結(jié)合，以塊為主，齊抓共管。

物業(yè)服務(wù)人定期報告服務(wù)有關(guān)情況

業(yè)主委員會成立難和運作不規(guī)范是我省甚至是全國普遍存在的問題，也是引發(fā)小區(qū)物業(yè)管理主要矛盾的原因之一。意見稿明確，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動業(yè)主召開業(yè)主大會，指導(dǎo)成立業(yè)主大會籌備組，加強對業(yè)主委員會人選的推薦和審核，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。對暫不具備召開業(yè)主大會和選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會條件的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組建由居（村）民委員會、業(yè)主代表等參加的物業(yè)管理委員會，臨時履行業(yè)主委員會的職責(zé)。

根據(jù)當(dāng)前云南省物業(yè)管理實際，設(shè)定了有關(guān)物業(yè)服務(wù)的新機制。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期將服務(wù)有關(guān)情況以合理方式向業(yè)主公開并向業(yè)主大會、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會報告。物業(yè)服務(wù)人未向業(yè)主公開的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

不得強制業(yè)主錄指紋刷人臉

物業(yè)服務(wù)人不得有下列行為：服務(wù)合同簽訂后，無故減少服務(wù)人員數(shù)量、縮減服務(wù)面積、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；違規(guī)收取未經(jīng)合同約定的相關(guān)費用；以業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費為由，采取中斷或者變相中斷業(yè)主的用水、用電等方式，干擾業(yè)主正常生活和工作；服務(wù)合同終止后，拒絕退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域；強制業(yè)主通過指紋、人臉識別等生物信息方式使用共用設(shè)施設(shè)備。

對物業(yè)服務(wù)人實行信用評價和信用評級，并實施分級分類監(jiān)管。推進信用信息在物業(yè)管理招投標(biāo)、政府采購、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)人等方面的應(yīng)用，促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用評價體系建設(shè)。

公布服務(wù)清單明確服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

按意見稿，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布物業(yè)服務(wù)清單，明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人按照質(zhì)價相符的原則，通過合同約定物業(yè)服務(wù)價格和調(diào)整方式。物業(yè)服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價的，由有定價權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同價格主管部門，制定并公布基準(zhǔn)價及其浮動幅度，建立動態(tài)調(diào)整機制。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定支付物業(yè)服務(wù)費用。物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)服務(wù)費、其他糾紛未解決、階段工作未完成、物業(yè)服務(wù)合同未履行完畢等理由拒絕退出物業(yè)管理區(qū)域。業(yè)主不得以物業(yè)服務(wù)人已退出本物業(yè)管理區(qū)域為由，拒絕支付物業(yè)服務(wù)費用。(來源：曲靖珠江網(wǎng))