2021年9月1日起開始實(shí)施的法律法規(guī)匯總

9月起一批新規(guī)正式實(shí)施，一起來看，哪些與你我有關(guān)？

1、新修訂安全生產(chǎn)法：特別重大安全生產(chǎn)事故罰款提至最高1億元

新修改的安全生產(chǎn)法自2021年9月1日起施行，將加大對(duì)違法行為懲處力度，一是罰款金額更高，對(duì)特別重大事故的罰款，最高可以達(dá)到1億元；二是處罰方式更嚴(yán)，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計(jì)罰；三是懲戒力度更大，采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴(yán)重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒。

2、數(shù)據(jù)安全法：構(gòu)建全新的數(shù)據(jù)安全法律保障體系

數(shù)據(jù)安全法是數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，也是國家安全領(lǐng)域的一部重要法律，將于2021年9月1日起施行。

作為確保國家數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的專門法，數(shù)據(jù)安全法與網(wǎng)絡(luò)安全法共同構(gòu)成國家數(shù)據(jù)安全治理體系，更全面地保障國家安全在各行業(yè)、各領(lǐng)域有法可依。

數(shù)據(jù)安全法創(chuàng)設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)共治的數(shù)據(jù)安全治理模式，強(qiáng)調(diào)多元主體協(xié)作機(jī)制在數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系中的重要作用，明確了各類法律主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，包括內(nèi)部與外部的雙控制機(jī)制、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)以及數(shù)據(jù)安全交易注意義務(wù)，打通數(shù)據(jù)安全保障義務(wù)與網(wǎng)絡(luò)安全保障義務(wù)的內(nèi)容銜接與體系嵌套。

3、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》：為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供堅(jiān)強(qiáng)后盾

《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》自2021年9月1日起施行。條例明確，任何個(gè)人和組織不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng)，不得危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

未經(jīng)國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)或者保護(hù)工作部門、運(yùn)營者授權(quán)，任何個(gè)人和組織不得對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動(dòng)。對(duì)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施漏洞探測、滲透性測試等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院電信主管部門報(bào)告。

4、土地管理法實(shí)施條例：強(qiáng)化對(duì)耕地的保護(hù)

修訂后的土地管理法實(shí)施條例自2021年9月1日起施行。

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。規(guī)定國家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。明確耕地保護(hù)責(zé)任主體，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，規(guī)范開墾耕地驗(yàn)收制度，鼓勵(lì)社會(huì)主體依法參與土地整理。加大對(duì)破壞耕地、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為的處罰力度，增加耕地“非糧化”的法律責(zé)任。

完善土地征收程序。增加征收土地預(yù)公告制度，明確預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。有關(guān)費(fèi)用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。強(qiáng)化被征地農(nóng)民參與制度，保障其有效行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

5、新修訂的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例：強(qiáng)調(diào)公辦民辦平等法律地位

修訂后的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例自2021年9月1日起施行。

條例規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。省級(jí)人民政府可以對(duì)公辦學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)制定最高限價(jià)，民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費(fèi)等名目向?qū)W生、學(xué)生家長收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易，其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。

條例強(qiáng)調(diào)實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，與公辦學(xué)校同期招生；建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師勞動(dòng)合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案記錄教師的教齡、工齡，與公辦幼兒園、中小學(xué)教師平等對(duì)待；規(guī)定民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請(qǐng)政府設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。

6、契稅法和城建稅法：稅收法定再提速

《中華人民共和國契稅法》和《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法》兩部法律都將于2021年9月1日起施行。

相比此前的暫行條例，城建稅法不再規(guī)定城建稅專項(xiàng)用途，增加了增值稅留抵退稅涉及城建稅的相關(guān)規(guī)定。與契稅暫行條例相比，契稅法采取稅制平移的原則，稅率并未變化，仍為3%至5%。同時(shí)，適當(dāng)拓展了稅收優(yōu)惠政策，為體現(xiàn)對(duì)公益事業(yè)的支持，增加了免征契稅等規(guī)定。還增加了退稅規(guī)定，簡化了納稅申報(bào)。

7、《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》：聚焦解決群眾“急難愁盼”問題

修訂后的《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》將于2021年9月1日正式實(shí)施。

修訂后的規(guī)則明確申請(qǐng)監(jiān)督期限的起算點(diǎn)，由原來的“人民法院作出駁回再審申請(qǐng)裁定之日”修改為“送達(dá)之日”，解決了作出日期與送達(dá)日期存在時(shí)間差的問題，保障當(dāng)事人的程序權(quán)利。

為防止案件久拖不決，修訂后的規(guī)則嚴(yán)格規(guī)定了辦案期限。原則上，行政訴訟監(jiān)督案件應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)并作出決定。有需要調(diào)查核實(shí)、實(shí)質(zhì)性化解行政爭議等特殊情況的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后可以延長。同時(shí)，對(duì)中止審查的，在中止審查的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審查，嚴(yán)防無故拖延辦案時(shí)限。

8、《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》：對(duì)欺凌、性侵建立零容忍處理機(jī)制

《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》自2021年9月1日起施行。

《規(guī)定》按照未成年人保護(hù)法的規(guī)定，針對(duì)學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會(huì)關(guān)注度高、對(duì)學(xué)生合法權(quán)益損害重大的問題構(gòu)建了專項(xiàng)保護(hù)制度，完善了相應(yīng)的防治工作機(jī)制。構(gòu)建防治學(xué)生欺凌的規(guī)則體系，明確從預(yù)防、教育、干預(yù)制止到認(rèn)定調(diào)查、處置等方面的防控具體要求，特別細(xì)化了構(gòu)成學(xué)生欺凌的情形和認(rèn)定規(guī)則，便于學(xué)校把握、運(yùn)用。同時(shí)，完善校園性侵害、性騷擾的防治規(guī)定，要求學(xué)校建立健全管理制度，建立預(yù)防、報(bào)告、處置性侵害工作機(jī)制，明確了禁止教職工與學(xué)生談戀愛等行為“紅線”。（來源：共產(chǎn)黨員微信公眾號(hào)  作者：盧俊宇）