民政部將全國事實無人撫養(yǎng)兒童納入孤兒保障范圍

新京報快訊（記者 馬瑾倩）1月25日，民政部舉行2021年第一季度例行新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，截至2020年底，全國已有25.3萬名事實無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，保障標準參照孤兒，目前平均每人每月1140元。

85.3%的事實無人撫養(yǎng)兒童為農(nóng)業(yè)戶口

2019年6月，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，首次在國家層面將事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，每月發(fā)放基本生活補貼，自2020年1月1日開始實施。

事實無人撫養(yǎng)兒童是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)、被撤銷監(jiān)護資格、被遣送（驅(qū)逐）出境八種情形之一的兒童，或者父母一方死亡或失蹤、另一方符合上述八種情形之一的兒童。

通過全國兒童福利信息系統(tǒng)分析，其中父母一方死亡，另一方符合失聯(lián)、重殘、失蹤等情形的兒童11.42萬人，占比45.1%；此外，父母雙方均重殘的兒童6.93萬人、服刑人員子女2.09萬人、父母一方重殘、一方失聯(lián)的兒童0.77萬人。

記者注意到，在已經(jīng)被納入該范圍的兒童中，85.3%的兒童為農(nóng)業(yè)戶口，身體狀況基本較好，95.7%為健康。廣東、湖南、安徽、河南、貴州、云南6省“事實孤兒”數(shù)量占全國總數(shù)的46.6%，其中廣東省最多，為2.8萬人。

從受教育程度看，學(xué)齡前兒童2.89萬人；小學(xué)在讀10.94萬人；初中在讀6.14萬人；高中、大中專及以上在讀3.29萬人；其他情形1.75萬人。

事實無人撫養(yǎng)兒童申請可個人先承諾、先辦后補

民政部兒童福利司副司長倪春霞介紹，《意見》實施后，各地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任等工作力量全面摸底排查，走村入戶探訪，及時發(fā)現(xiàn)并幫助符合條件的兒童家庭辦理申請。同時簡化審核程序，采取個人先承諾、遠程提供證明、先辦后補等方式，確保符合條件的兒童在疫情期間及時得到保障。

此外，多地還探索政策創(chuàng)新，如北京、重慶將事實無人撫養(yǎng)兒童納入助學(xué)工程，讓這些孩子考入大學(xué)后還能繼續(xù)得到資金支持，陜西等地實行全額醫(yī)保資助，甘肅、四川眉山、云南昭通等地探索優(yōu)化認定程序等。

《意見》實施一年時間里，民政部等部門聯(lián)合印發(fā)通知，拓展保障對象范圍，增加父母被撤銷監(jiān)護資格、父母被遣送（驅(qū)逐）出境兩種情形。針對父母失聯(lián)認定難問題，優(yōu)化父母失聯(lián)認定程序，同時加強監(jiān)護指導(dǎo)。“這些孩子的父母因重病重殘、服刑吸毒等原因，監(jiān)護照料能力比較薄弱，不能簡單地‘發(fā)錢了事’，要給予兒童和家庭更多的關(guān)心關(guān)愛。”倪春霞表示。（來源：新京報）